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湖南农业大学土地管理规定
发布时间:2014年02月20日阅读次数:

 

第一章  总则

第一条  为加强学校土地管理,维护合法权益,确保土地安全、完整,合理使用和有效利用土地资源,提高资源利用效率和效益,更好地为教学、科研﹑生产﹑生活服务,根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南农业大学章程》及有关政策法规,结合学校实际,制定本规定。

第二条  学校土地是指经各级政府核准确认、依法取得使用权的土地,包括学校确权的土地以及学校较长时期租用的土地。任何单位和个人不得侵占﹑买卖或者以其他形式非法转让学校土地。

第三条  学校依法行使土地管理权﹑使用权,实行土地有偿使用制度,推进土地管理工作制度化﹑规范化和科学化。

第四条  学校依法行使土地管理审批权,维护学校土地使用权属和用地权益。

校长是学校土地事务法定代表人。资产管理处是学校土地管理的主管职能部门,代表学校处理土地管理日常事务。

第五条  学校土地使用和管理遵循统筹规划、规范管理、合理利用的原则。学校根据事业发展的需要,依据城市建设规划,科学制定土地利用总体规划,对全校教学、科研、生产﹑生活、经营等用地进行合理配置和科学调整。

第六条  使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地,维护学校土地利用总体规划的科学性、严肃性,促进校容、校貌的和谐统一。

第二章  土地权属管理

第七条  土地权属管理包括土地管理事务重大事项和土地管理事务一般事项。

土地管理事务重大事项须经校长办公会议研究决定,其中学校土地利用总体规划须经学校党委会议研究决定。土地管理事务重大事项的具体办理须取得学校土地事务法定代表人授权书,实行一事一授权制度。土地管理事务重大事项的具体办理由校长办公室依据学校土地事务法定代表人授权书加盖印章,并存档备查。

土地管理事务一般事项由学校土地事务法定代表人授权资产管理处办理,具体由资产管理处指定专人负责。土地管理事务一般事项的具体办理由校长办公室依据分管校领导的意见加盖印章,并存档备查。

第八条  下列事项属于土地管理事务重大事项:

(一) 土地使用和建设总体规划;

(二) 建设项目使用土地;

(三) 土地使用权变更;

(四) 涉及土地使用的对外合同、协议的签订;

(五) 购买、租用外单位土地;

(六) 涉及政府规划的建设、拆迁用地事项;

(七) 土地争议和法律诉讼事项;

(八) 土地管理其它重大事项。

第九条  下列事项属于土地管理事务一般事项:

(一)土地确权和使用权证的管理;

(二)土地资源调查、统计;

(三)土地管理基础设施建设(如测绘点、界址标志建设等),土地界址勘查;

(四)土地有偿使用收费管理;

(五)土地使用监察;

(六)一般土地纠纷;

(七)其他土地管理事项。

第十条  因市政工程建设征用学校土地,导致学校土地权属发生变化时,后勤基建处和资产管理处应立足于学校总体规划,在支持市政建设的同时,积极与市政规划、建设部门进行协调,核定建设方案和征地红线,协商市政工程建设征用学校土地补偿工作和地面附着物拆迁补偿工作初步方案,报请学校领导研究决策,尽量减少工程建设给学校带来的损失。

第十一条  涉及学校土地使用的对外合同、协议,要严格执行学校土地事务法定代表人签署制度。

经学校土地事务法定代表人授权,分管校领导可以代理签署。其他任何单位和个人不得对外签订涉及学校土地的合同、协议。

第三章  土地使用管理

第十二条  学校土地的使用实行分级管理。

资产管理处是土地使用的一级管理单位,负责土地使用的宏观管理。

后勤基建处、教务处、科技处和产业处为土地使用的二级管理单位,负责所分管土地的使用管理。

第十三条  土地使用二级管理单位土地使用与管理职责:

(一) 后勤基建处:负责教学区用地、学生公寓区用地、住宅区用地、校园绿化用地、后勤服务和经营用地的管理;

(二)教务处:负责校内外教学、科研基地建设规划的拟订,校内外教学、科研基地所属用地(耕地、水面﹑林地、荒地等)调配、日常维护和使用管理,教学用地的测算、面积的宏观调控,校本部教学科研基地、确权的校外教学科研基地和学校较长时期租用的用于教学科研的土地的有偿使用管理;

(三)科技处:负责科研用地的测算、调控、监管;

(四)产业处:负责产业用地的调控、监管。

第十四条  学校土地使用二级管理单位负责分管责任范围内的土地利用规划的拟订、产权维护、土地资源调查与统计、耕地养护、土地管理基础设施(如测绘点标志等)和土地界址标志桩牌管理,并做好土地监察等工作。

第十五条  建设用地管理:

凡建设永久性建(构)筑物以及开辟绿化用地等应严格遵循学校土地利用总体规划。建设项目用地计划由后勤基建处审核,并提交立项报告,报学校批准。              

建设项目需要到政府建设﹑规划部门办理立项、报建等审批手续的,由后勤基建处负责;需要到政府国土部门办理建设用地审批手续的,由资产管理处负责。

项目施工中要注意保护环境,防止对其他建(构)筑物及绿化带等造成破坏。人防工程(除已形成的人防坑道及工事外)应结合项目工程同步规划和建设,原则上不再另行占用学校土地。

第十六条  教学科研基地的教学、科研及生产用地管理:

教学科研基地的教学、科研及生产用地的管理,应根据学校土地利用总体规划及学校教学科研基地建设规划进行。

校内单位或个人需要使用教学、科研基地的土地进行教学、科研和生产,需向教务处提出申请,经相关职能部门审核,报学校批准,并与教务处签订有关用地协议。

校外单位或个人需要使用教学、科研基地的土地进行教学、科研和生产,需向教务处提出申请,经相关职能部门审核,报学校批准,并与学校签订有关用地协议。

第十七条  其他用地管理:

凡需使用学校土地利用总体规划中暂未使用或预留用地作为临时性用地(含市政工程临时用地)的,用地者须向资产管理处提出申请,经资产管理处﹑后勤基建处审核后报学校批准,并与学校或由学校授权的资产管理处签订有关用地协议。

用地者必须严格按照协议约定的内容使用土地,不得扩大用地范围和更改土地使用性质。用地协议期限一般不超过1年。需要延长使用期限的,用地者应提前3个月提出申请,经批准后办理续约手续。在使用期限内,因学校规划建设或市政建设需要收回用地时,用地者必须无条件退还土地,学校不作任何补偿。

第十八条  学校实行土地有偿使用制度。凡使用学校土地作为科学研究、生产经营、有偿服务和临时性用地的,须交纳土地使用费;对于教学实习用地,统一由教务处根据各教学单位正常教学实习需要,分配用地面积。校外单位或个人使用学校土地另须交纳用地保证金。

第四章  土地档案建设与管理

第十九条  土地管理档案是指土地管理部门在工作中形成的、具有保存价值的土地文件材料,包括地籍档案、土地利用规划档案、建设用地档案等。土地管理档案是土地管理活动真实的历史记录,是土地所有权、使用权的凭证。建立和完善土地管理档案,是学校土地管理工作的重要组成部分,有关职能部门应按照国家档案法规和学校档案管理规定,对土地管理过程中形成的各类重要资料进行整理,及时立卷并移交学校档案馆保存。

第二十条  地籍档案是指记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途等基本状况的图、簿、册。土地管理职能部门应通过土地调查、土地登记和土地统计,建立地籍档案,并及时收集、记载、保管和更新学校土地信息,保证地籍档案的规范、连续、系统、可靠和完整。地籍档案归学校所有,任何单位和个人不得据为己有和擅自使用。

第五章  监督与责任

第二十一条  学校所属单位和个人须遵守土地管理法律﹑法规,并有权对违反土地管理法律﹑法规的行为提出检举和控告。

第二十二条  土地使用管理单位应做好校园土地监督检查工作,发现问题应及时汇报和处理。学校定期组织土地使用管理单位对学校土地使用情况进行检查,防止因管理不当造成的土地荒芜、被侵占以及被倾倒垃圾、渣土、淤泥等事件,及时制止、纠正用地者擅自改变土地使用性质和转租土地等现象。

第二十三条  对违反本规定的单位和个人,学校有权追究其责任。对有下列行为之一者,须限期整改,逾期未整改的,学校收回其使用或占用的土地,终止所签订的合同或协议,并视情节轻重对有关单位和责任人给予相应的行政或经济处罚。

(一)未经学校批准,擅自转让、交换土地或改变土地使用权的,给予行政记过以上处分,当事人还须赔偿由此造成的经济损失;

(二)未经学校批准,擅自改变租用土地用途或转租土地的,给予当事人通报批评,学校收回其使用或占用的土地,并根据改变租用土地用途或转租土地的时间,按校外单位使用学校土地收费标准的200%收取土地使用费;

(三)未经学校授权,擅自签订有关学校土地权属方面协议的,给予当事人开除公职处分,并追究当事人的经济、法律责任;

(四)未经学校批准,擅自将教学、科研、后勤服务等非经营性用地改作生产经营或其他有偿服务等经营性用地的,给予当事人通报批评,并根据土地使用现状,按学校土地基本收费标准的200%收取当事人土地使用费;

(五)未经学校批准,有擅自开挖土地、毁坏设施、堆放杂物或在土地上搭建建筑物、种植蔬菜等行为的,给予当事人通报批评,并要求其限期恢复土地设施原状;

(六)擅自侵占学校土地安葬坟墓的,按照《〈长沙市殡葬管理条例〉实施办法》等有关规定处理;

(七)未按规定缴纳土地使用费和用地保证金的,学校收回其使用或占用的土地,当事人还须全额缴纳使用土地的各种费用;

(八)随意闲置、荒芜土地6个月(含6个月)以上的,给予当事人批评教育,学校收回其使用或占用的土地;

(九)阻碍学校建设规划的实施,影响学校建设的,给予当事人通报批评,学校收回其使用或占用的土地;

(十)未按照土地档案管理要求整理和归档有关资料或丢失、损毁土地档案以及滥用土地档案使学校利益受到损失的,给予当事人通报批评,当事人还须赔偿由此造成的经济损失。 

第六章  附则

第二十四条  本规定自2014年1月1日起实施。

第二十五条  本规定由学校负责解释,具体执行中的问题咨询由资产管理处负责答复。
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