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湖南农业大学土地有偿使用管理办法
发布时间:2014年02月20日阅读次数:

 

第一章  总则

第一条  为进一步加强学校土地资源管理,优化土地资源配置,提高土地利用效率和效益,更好地为教学、科研、生产、生活服务,根据《湖南农业大学章程》、《湖南农业大学土地管理规定》,制定本办法。

第二条  土地有偿使用的范围。

(一)校内教学科研单位(或个人)使用学校土地(含确权的土地和由学校出资较长时期租用的土地)作为教学实习、科学研究的用地;

(二)校办企业、学校服务经营性单位及其他开展有偿服务的单位(含与校外单位或个人合作经营)使用学校土地开展生产经营和有偿服务的用地;

(三)学校已规划但暂未利用的土地以及尚未规划利用的边角、空闲土地;

(四)校外其他单位临时使用学校的土地(含市政工程临时用地),包括堆放材料、 建设临时性建(构)筑物的用地等。

第三条  土地有偿使用的管理体制与管理机构。

资产管理处是学校土地有偿使用的一级管理单位,负责土地有偿使用政策的制订、解释,对全校土地有偿使用工作实施宏观管理与监督;负责学校已规划但暂未利用的土地以及尚未规划利用的边角、空闲土地的管理。

教务处、科技处、产业处、后勤基建处是学校土地有偿使用的二级管理单位。教务处负责教学用地的测算、教学用地面积的宏观调控,校本部教学、科研基地、确权的校外教学科研基地和学校较长时期租用的用于教学、科研的土地的有偿使用管理;科技处负责科研用地的测算、监管和科研用地面积的宏观调控;产业处负责产业用地的调控与监管;后勤基建处负责后勤服务与经营用地的调控与监管。

第二章  土地有偿使用的管理

第四条  凡使用学校土地的单位或个人均须经学校审批并签订土地使用协议书(见附件1)。属教学、科研基地方面的土地,学校授权教务处签署土地使用协议书;其他方面的土地,学校授权资产管理处签署土地使用协议书。与校外单位签署土地使用协议书,参照学校对外签订协议相关要求执行。

第五条  用地协议期限根据土地用途确定。教学用地原则上每 4 年申请一次。科研用地参照申请项目田间试验起止期,原则上最长不超过4年;同一科研项目(含同类多个项目)可以一次性申请。校内单位生产经营、有偿服务用地协议期原则上最长不超过3年。校外单位临时性用地,协议期最长不超过1年。凡用地时间超过1年的,用地单位或个人需每年到协议签订部门办理用地确认手续。

第六条  使用学校土地的单位或个人不得闲置、荒芜土地,严禁在耕地上倾倒垃圾、污水、淤泥等污染物。

第七条  协议期满或终止协议的有关事宜,由代表学校签订协议书的职能部门负责办理。

(一)协议期满后,如需继续使用协议约定的土地,且该地无其他规划使用计划,校内单位经确认后可直接签订续约协议;校外单位则须提前重新申请、审批和签约。

(二)协议期内学校因规划建设需要使用协议约定的用地时,一般应提前3个月通知用地者,终止协议后,用地者必须及时退还土地。学校除退还剩余月份的土地使用费外,不作任何补偿,不承担任何违约责任。

(三)未到协议期限,用地者如申请提前退还用地,剩余月份的土地使用费学校不予退还。

(四)协议终止后,用地者必须恢复土地原貌,对使用期间损坏的建(构)筑物、道路设施及园林绿化等进行修缮、重建或赔偿。

第八条  用地者要切实做好防火、防盗和饮食卫生安全等工作。暂住人员必须遵守国家法律和学校各项规章制度,办理并配合管理执法部门查验相关证件。

第九条  用地者应积极配合土地管理职能部门开展的土地使用性质、现状、面积等核查。

第三章  土地有偿使用的申请与审批

第十条  校内单位或个人教学、科研用地的申请与审批。

(一)用地者根据需要,填写《湖南农业大学用地申请表》(见附件2)。教学用地以学院为单位申请;科研用地以课题任务书第一主持人的名义申请。

(二)属教学用地的,由所在学院进行初审,经教务处审核后汇总,报学校审批,由资产管理处备案;属科研用地的,由所在学院进行初审,经教务处会同科技处审核后汇总,报学校审批,由资产管理处备案。

(三)用地者与教务处签订用地协议、向计财处缴纳土地使用费后,方可使用土地。

第十一条  校内单位或个人用于生产经营及有偿服务用地的申请与审批。

用地单位或个人填写《湖南农业大学用地申请表》,其中单位用地须经主管部门签署意见,送交资产管理处或教务处(属教学、科研基地的土地)审核,报学校审批,由资产管理处备案。用地者与资产管理处或教务处(属教学、科研基地的土地)签订用地协议,向计财处缴纳土地使用费后,方可使用土地。

第十二条  校外单位或个人生产经营、有偿服务和临时性用地的申请与审批。

(一)用地者填写《湖南农业大学用地申请表》,经资产管理处或教务处(属教学、科研基地的土地)审核,并报学校批准,由资产管理处备案;

(二)经学校批准后,用地者(乙方)须与学校(甲方)签订用地协议;

(三)签订协议时,用地者应提交个人身份证或单位法人证书、营业执照(企业单位)、法定代表人证书、签约授权委托书及签约代表身份证、税务登记证等资料复印件;

(四)协议签订后,用地者向计财处交纳土地使用费和土地使用保证金后,方可使用土地。

第十三条  相对固定用地的土地使用申请与审批工作一般于每年12月份集中办理;临时性用地根据情况随时审批。

第四章  土地有偿使用基本收费标准

第十四条  学校土地有偿使用基本收费标准(见附件3)根据土地的地段等级、用途等要素,参照周边单位土地使用标准综合拟定。有关标准 2~4年调整一次。

第十五条  学校中心地带土地有偿使用基本收费标准按地段等级划分。

第十六条  校园周边暂未利用的土地和校本部教学科研基地土地有偿使用基本收费标准按土地和设施类别划分。

第十七条  学校确权的校外教学、科研基地和学校较长时期租用的校外教学科研基地土地有偿使用基本收费标准按土地和设施类别划分。

第十八条  自筹经费建设的温室、网室只收土地使用费。

第五章  土地使用费与保证金的计收

第十九条  校内单位土地使用费的计收标准。

(一)使用学校土地作为教学用途的,不收取土地使用费;

(二)使用学校土地作为科研用途的,按基本收费标准的50%收取土地使用费;

(三)使用学校土地作为校办产业用途的,按基本收费标准的80%收取土地使用费;

(四)使用学校土地作为生产经营或有偿服务的,按基本收费标准计收土地使用费;

(五)属于土壤改良范围内的耕地,经学校批准可适当降低土地使用费收费标准或免收1~3年土地使用费。

第二十条  校外单位土地使用费和土地使用保证金的计收。

(一)校外单位使用学校土地,按基本收费标准的120%计收土地使用费。并按收费总额的30%计收土地使用保证金。

(二)土地使用保证金在协议中止或期满后,土地使用者无违反协议行为的情况下,全额退还。

第二十一条  土地使用费1年缴纳1次,一般应在协议签订后的10个工作日内一次性交清。土地使用保证金与首次土地使用费一同缴纳。协议期超过1年的,应在下一年度用地确认手续完成后10个工作日内交清;年缴纳金额较大的,可在协议期内分两次交清。逾期15天(含15天)未缴费的,按应收费额每天加收0.2%的滞纳金;逾期30天(含30天)以上未缴费或拒交滞纳金的,则终止协议,学校收回土地并追交所拖欠的费用,土地使用保证金不予退回。

第二十二条  土地使用费收取程序为:使用单位或个人持教务处或资产管理处开具的交款通知单(一式二联)到计财处交款;计财处收款后,在交款通知单上盖收款章。使用单位或个人将盖章后的交款通知单交教务处或资产管理处备查。

第二十三条  计财处设立土地使用费专用账户。土地使用费实行专款专用,主要用于学校教学、科研基地基础设施的建设维修、未利用土地的整理改良与设施建设等。

第六章  监督检查

第二十四条  土地使用管理的职能部门建立土地使用监管机制,定期组织相关部门对所管辖的土地跟踪检查,发现问题及时处理。用地者应配合土地管理职能部门进行的土地使用性质、状况、面积等核查,校内用地者年终时应及时对年度的土地使用情况进行书面总结。

第二十五条  对违反本办法的单位和个人,学校严肃追究其责任。对有下列行为之一者,限期整改。逾期未改的,学校收回其使用或占用的土地资源,终止签订的合同或协议,并视情节轻重对相关单位和责任人给予行政处分与经济处罚。

(一)未经学校批准,擅自改变、破坏土地上设施的,给予当事人通报批评,并要求其限期恢复土地原貌;

(二)擅自改变协议书所约定的土地使用性质的,给予当事人通报批评,学校收回其使用或占用的土地,并根据现土地用途,按学校土地基本收费标准的200%收取土地使用费;

(三)转租(借)土地的,给予当事人通报批评,学校收回其使用或占用的土地,并按校外单位使用学校土地基本收费标准的200%收取土地使用费;

(四)未按规定缴纳土地使用费和保证金的,学校收回其使用或占用的土地,并全额追缴当事人使用土地的各种费用;

(五)因管理不当造成土地闲置超过6个月以上(含6个月)的,给予当事人批评教育,学校收回其使用或占用的土地;

(六)阻碍学校建设规划实施或影响学校建设的,给予当事人通报批评,学校收回其使用或占用的土地。

第七章  附则

第二十六条  本办法自2014年1月1日起实施。

第二十七条  本办法由学校负责解释,具体执行中的问题咨询由资产管理处负责答复。
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