湖南农业大学教学科研房屋土地使用管理暂行办法

    第一条  为加强学校教学科研使用的房屋与土地管理，优化资源配置，提高使用效益，降低办学成本，促进学校事业发展，根据教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2 号）、国家发展改革委住房城乡建设部《党政机关办公用房建设标准》（发改投资〔2014〕2674号）、教育部《普通高等学校建筑面积指标》（建标〔2018〕32号）、《湖南农业大学章程》（湘农大〔2015〕1号）和《湖南农业大学固定资产管理办法》（湘农大〔2012〕38号）的有关规定，结合学校教学、科研用房用地实际情况，制定本办法。

    第二条  本办法中的教学科研房屋与土地是指产权或使用权归属湖南农业大学，适用于学校教学科研单位的房屋、土地及其附属设施。

    第三条  学校对教学科研房屋与土地实行有偿使用管理，管理范围为：

    （一）房屋：指学校教学科研单位用于教学、科研、办公，按长期存在而设计建成的建筑物,包括教学科研用的种子挂藏室、附楼等。

    （二）土地：指由学校规划用于教学与科研的土地，包括平地（水田、旱地）、水面等。

    （三）附属设施：包括智能温室（具有调节温度功能），普通温室、大棚（具有保温、遮阳、通风等功能），网室、拱棚及简易棚（具有保温、隔离、防虫等单一功能），专用晒场，简易房，猪场、鸡场等牲畜房（棚）等。

    第四条  使用房屋土地面积均按净使用面积计算，房屋净使用面积不包括墙体、门厅、走廊、楼梯、阳台、厕所、楼栋值班室、保安监控室和配电房、水泵房等公共面积；土地及附属设施净使用面积不包括公共道路、公共沟渠等的面积。

    第五条  学校教学科研房屋土地实行校、院两级管理体制，遵循“统一管理、分类核算、有偿使用、动态调整”的原则。学校统筹全校教学科研房屋土地的核定和管理，各学院作为二级管理单位，具体负责本单位教学科研房屋土地的使用和管理。

    第六条  学校对教学科研房屋土地及其附属设施收取资源使用调节费，资源使用调节费不包含使用过程中发生的水电费、物业管理费等费用；房产资源使用调节费以月为核算单位，遇单位退还房屋给学校，当月起调整其房产资源使用调节费，每半年结算一次；土地及附属设施资源使用调节费以年为核算单位，每年结算一次。资源使用调节费实行收支两条线管理，收入一律缴入学校资源使用调节费专用账户，纳入学校财务统筹。

第二章  管理职责

    第七条  学校成立“教学科研房屋土地资源使用管理领导小组”（以下简称“资源使用管理领导小组”），组长由学校党委书记和校长担任，副组长由分管资产、教学、科研的校领导担任，成员由资产与实验室管理处、人事处、发展规划与学科建设处、科学技术处、社会科学处、研究生院、教务处、计划财务处、审计处组成。

    资源使用管理领导小组下设办公室，办公室设在资产与实验室管理处，具体负责学校教学科研房屋土地的统一管理与监督。

各学院负责本单位教学科研房屋土地日常使用管理工作；配合学校对教学科研房屋土地进行核算，负责将房屋土地使用及收费情况进行公示，及时缴纳资源使用调节费。

    第八条  职责分工：

    （一）资产与实验室管理处负责教学科研房屋土地使用管理办法的组织实施；核定各学院省级以上实验（实践）教学中心数，核算房屋资源使用定额及使用调节费。

    （二）人事处负责核对和提供相关单位人员信息，包括职务职称、岗位名称、是否双肩挑、专任教师等信息。

    （三）科学技术处、社会科学处负责提供省部级以上科技创新平台名单等数据。

    （四）研究生院负责提供相关单位研究生数。

    （五）教务处负责核定各学院本科生数、基础课与专业课实验生时数、教学基地用房用地及其附属设施面积等数据。

    （六）计划财务处设立资源使用调节费专用账户，负责核算资源使用调节费。

    （七）审计处负责对相关单位教学科研房屋土地收费情况实施审计监督。

第三章  教学科研用房定额

    第九条  教学科研用房分办公用房、教学用房、科研用房三类。

    第十条  办公用房分行政人员办公室与公共用房（包括公共会议室或公共报告厅、档案室或资料室、教工之家、仓库等）和专业技术人员办公用房三类。

第十一条  办公用房定额。

（一）行政人员办公室：按规定标准面积配置，均不得超标准配置。由学校定编设岗专（兼）职行政人员（含辅导员）等人数与相应标准面积核定。行政人员办公室定额面积见表一。

表一：行政人员办公室定额面积

（二）公共用房：按在职在岗教职工数的基本面积和在校生数的补助面积核定。

基本面积：在职在岗人数小于50人（含50人）的单位，按50m2核定；在职在岗人数大于50人小于100人（含100人）的单位，按100m2核定；在职在岗人数大于100人的，按每人1m2核定。

补助面积：按在校生数每人0.3m2核定，核算面积小于240m2（在校生数少于800人）的以240m2计，超过390m2以390m2计。

在校生数=本科生数+硕士生数×1.5+博士生数×2.5。

公共用房面积定额=基本面积+补助面积。

（三）专业技术人员办公室：按专业技术人员职称核定定额面积。专业技术人员办公室定额面积见表二。

表二：专业技术人员办公室定额面积

有上述多重身份人员，按照其单项最高标准核算定额面积；专业技术人员中担任行政管理职务的人员，只允许安排一处办公用房，其办公用房定额按职务规定的定额面积测算；校外兼职人员不计算面积。

第十二条  考虑学科类型和用房需求的差异，教学用房中的基础课实验用房、专业课实验用房定额通过教学用房学科系数R1、科研用房中的教师研究用房定额面积通过科研用房学科系数R2进行调节。各单位教学用房学科系数见表三，科研用房学科系数见表四。

表三：各单位教学用房学科系数

表四：各单位科研用房学科系数

   第十三条  教学用房包括教学管理用房、教学活动用房（含院公共自习室、院教室、基础课实验室、专业课实验室、体育场馆等）。

    第十四条  教学用房定额。

    （一）教学管理用房：按学校定编的教职工数和相关定额标准面积核定，定额标准按教职工每人平均配备3m2。

    （二）教学活动用房（不含实验室）：按全日制在校生数核定，定额标准按在校生数每人配备0.2m2。

    （三）基础课实验室：用于面向全校开设的基础课实验用房，根据承担的实验任务量核定。实验任务量按每学生每实验段定额用房面积与实验室需完成的标准时数计算。每学生每实验段定额用房面积为3m2；实验室需完成的标准时数按每2学时为一实验段，每周按5个实验段，全年按30周计算。

    基础课实验室面积定额=（基础课实验生时数×3m2×R1）/（2×5×30）

    （四）专业课实验室：专业课实验用房，根据所承担的实验任务量核定。实验任务量按每学生每实验段定额用房面积与实验室需完成的标准时数计算。每学生每实验段定额用房面积为5m2；实验室需完成的标准时数按每2学时为一实验段，每周按5个实验段，全年按30周计算。

    专业课实验室面积定额=（专业课实验生时数×5m2×R1）/（2×5×30）

    有国家级实验教学示范中心的学院，基础课实验用房和专业课实验用房定额面积上浮20%；有省级实验（实践）教学中心的学院，基础课实验用房和专业课实验用房定额面积上浮10%。同时具有多个省级以上实验（实践）教学中心的学院，按照实验（实践）教学中心的单个最高级别测算上浮的定额面积。

    第十五条  科研用房包括教师科研用房、研究生科研用房，含教师研究室、实验室、科研管理用房及科研辅助用房等。

    第十六条  科研用房定额。

    （一）教师科研用房：指用于科研的教师研究和试验的用房，按专任教师数、科研用房学科系数（R2）和平台系数（R3）核定，博士后科研用房定额面积按副高级职称人员标准执行。教师研究用房定额面积由基本面积和补助面积组成，基本面积按教师职称和科研用房学科系数进行核定；为鼓励各学科争取高级别的科研平台，学校对省部级以上科研平台人员补助科研用房定额面积，补助面积按教师科研用房基本面积和所在科研平台情况进行核定。教师科研用房基本面积定额基数见表五。

表五：教师科研用房基本面积定额基数

教师科研用房基本面积＝（院士数×150m2+正高级职称人员数×30m2+副高级职称人员数×12m2+博士后人员数×12m2+其他专业技术人员数×3m2）×R2。

补助面积=教师科研用房基本面积×R3

教师按其所在最高级别的科研平台计算平台系数R3。国家级平台，R3=1，省部级平台，R3=0.5。

（二）研究生科研用房：指用于科研的研究生用房和试验用房等，按全日制硕士研究生、博士研究生的在校生数与科研用房学科系数（R2）核定。研究生科研用房面积定额基数见表六。

表六：研究生科研用房面积定额基数

研究生科研用房定额＝（硕士生数×1.5m2+博士生数×2.5m2）×R2

第四章  教学科研用房的核算与收费

    第十七条  资产与实验室管理处每年5月和11月各核定一次相关单位教学科研用房定额面积与实际使用面积，下达资源使用调节费缴费通知。相关二级单位接通知后1个月内将资源使用调节费缴纳至指定账户。未缴或未缴足的，计划财务处从相关单位的可支出的相关账户、或二级单位指定的经公示的所属科研经费等账户扣除应缴资源使用调节费。

    第十八条  经学校批准调增调减用房的，调整当月免缴增减房屋的资源使用调节费。

    第十九条  经学校批准和认定，各单位通过校地合作、校企合作、校友捐赠等途径筹集经费建设的教学科研用房，自交付使用之日起10年内按实际使用面积的50%计算。

    第二十条  教学用房、办公用房、科研用房定额面积内的收费标准为：10元/平方米/月，超定额面积的收费标准为：30元/平方米/月，按全年12个月收费；基地用房收费标准为：10元/平方米/月，按全年12个月收费。

第五章  教学科研用地及附属设施的核算与收费

    第二十一条  教学、科研用地及附属设施按实际使用面积及相应标准收取资源使用调节费。

    第二十二条  教学、科研用地及其附属设施资源使用调节费标准见表七。

表七:教学科研用地及其附属设施资源使用调节费标准

单位：元/亩/年

    第二十三条  由使用单位通过校地合作、校企合作、校友捐赠等途径筹集经费建设的温室、大棚等附属设施，前3年按其所处位置的用地标准收取资源使用调节费。

第六章  资源使用调节费的预算与支出

    第二十四条  学校每年年初核定各学院当年办公教学用房定额面积，预算房屋资源使用调节费。

房屋资源使用调节费＝教学与办公用房定额面积×120元/m2。

    第二十五条  学校根据各单位所承担的实践教学任务量，下拨实践教学业务费。

    第二十六条  学校按各单位缴纳科研用房和用地资源使用调节费总额的70%返还，可用于本单位奖励性绩效发放。

第七章  管理规定

    第二十七条  各单位在使用过程中需增减用房的，按以下程序办理：

    （一）向资产与实验室管理处提出书面申请；

    （二）资产与实验室管理处审核；

    （三）分管校领导审批；

    （四）办理增减用房手续。

    第二十八条  各单位在使用过程中需增减用地及附属设施的，按以下程序办理：

    （一）单位向教务处提出书面申请；

    （二）教务处审核；

    （三）分管校领导审批；

    （四）办理增减用地及附属设施手续。

    第二十九条  未经学校批准，任何单位不得自行改扩建、私自占用公用房；不得改变房屋布局、房间号和用途；不得改变土地的规划、布局、地形地貌和使用性质；不得在承租的土地上修建任何建（构）筑物。

    第三十条  未经学校批准，任何单位不得将教学科研用房用地对外出租出借。违反规定的，学校收回所涉及的房屋土地使用权，收缴所得并扣减该单位相应定额面积。

第八章  附  则

    第三十一条  本办法仅限于学校全日制本科、研究生教学科研房屋、土地及附属设施的使用管理。

    第三十二条  本办法由学校负责解释，具体执行中的问题咨询由资产与实验室管理处负责答复。

    第三十三条  本办法自2020年3月9日起施行。原《湖南农业大学公房管理规定》（湘农大〔2016〕25号）和《湖南农业大学土地有偿使用管理办法》（湘农大〔2019〕4号）同时废止。